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    胡傳林:為法官減負,讓審判更具公信力

    發布時間:2022年05月30日 來源:仙桃周刊

      法院審判是定分止爭、息事寧人的最后一道防線,也是社會公平正義的晴雨表與試金石。廣大法官為此做出了巨大努力,付出了艱辛勞動。2021年,全國法官人均辦案238件。這一年,365天除去115天法定節假日和雙休日,不算病事假和年休假,有效工作日為250天,也就是說,全國法官人均幾乎每天辦結一案。一個訴訟案件,從熟悉案情到開庭審理,到合議庭評議,到最后作出判決,有的案件卷帙浩繁,證據眾多,判決書達100多頁,其難度之大、負荷之重,可想而知。盡管如此,審判質效指標持續穩中向好,這其中凝結著廣大人民法官多少心血和汗水。而人民群眾對司法公正的期盼和期待與日俱增,對審判公信力的渴望與要求日益迫切。

      為此,國家通過修改相關法律法規,建立人民陪審員制度,設置簡易程序,擴大小額訴訟和獨任審判范圍,以減輕法官壓力,使其具有更充分的時間和精力研判案情,消化案件,進而最大限度地依法作出判決,真真切切地讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到社會的公平正義。但僅有這些還不夠,還應針對案件不斷增多、法官壓力不斷增大的實際情況,從源頭上多措并舉,綜合施策。

      要以是否可訴為標準,精準篩選案件。首先,要從實體上進行篩選。是民商事案件,還是行政案件,抑或刑事案件,應各行其道,各尋其主。其次,要從程序上進行篩選。三大訴訟法對民商事、行政、刑事案件的起訴條件、受案范圍以及是否開庭審判等都有明確規定,有的還規定了不予受理的事項,應當對號入座,照單收案。其三,要設立議案機制進行篩選。法律服務機構受理的民商事案件和行政案件,在向法院起訴之前,必須進行集體議案,形成書面材料,并作為向法院起訴時必須提交的重要材料之一,人民法院嚴格審查,從而倒逼法律服務機構完善和落實集體受案、集體議案制度。

      要以有無訴訟能力為標準,依法規范訴訟代理。訴訟代理人,包括法定訴訟代理人和委托訴訟代理人,訴訟能力高低直接關系到訴訟案件質量好壞。因此,對律師事務所、基層法律服務所之外非法律專業人士代理的案件,有必要對其訴訟能力進行考核,對其提交的起訴材料可以進行實質性審查,視其質量好壞,決定是否受理,從而阻斷那些 “牛醫”“司法掮客”的生財、謀財之路,凈化訴訟代理環境。

      要以是否有利于社會和諧穩定為標準,多渠道分流案件。要從有利于社會和諧穩定的大局出發,強化人民調解、行政復議和來信來訪等部門的功能,提升工作人員的水平和能力,規范辦事程序和辦事規則,績效掛鉤,有獎有罰,形成千軍萬馬干事創業的宏大場面,創造良好的法治環境和一流的營商環境,提升城市軟實力和美譽度。(仙桃周刊特約評論員 胡傳林)

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